Stany Zjednoczone podjęły we wtorek kroki w celu kryminalizacji dopingu w sporcie międzynarodowym – czy doping powinien być przestępstwem?
Doping jest zły. Wszyscy się z tym zgadzamy, a w kolarstwie spowodowało to prawdopodobnie więcej problemów niż w jakimkolwiek innym sporcie. W przeszłości doping był naruszeniem zasad współzawodnictwa i wykroczeniem sportowym, ale nigdy nie zabłądził w obszar przestępstwa kryminalnego, które pociągałoby za sobą sankcje karne.
Jednak we wtorek ustawodawcy Stanów Zjednoczonych podjęli kroki w celu wprowadzenia kary więzienia dla osób zaangażowanych w używanie, produkcję lub dystrybucję leków zwiększających wydajność w światowych konkursach, jak wynika z raportu New York Times. Byłby to znaczący krok w kierunku stworzenia przepaści między krajami, które kryminalizują doping, a tymi, które tego nie robią.
Doping jest już przestępstwem kryminalnym w Australii, Francji i Włoszech, ale stanowi wyłącznie naruszenie przepisów sportowych w Wielkiej Brytanii i na całym świecie – skutkuje zakazem współzawodnictwa, ale nie grozi karą lub karą więzienia.
W Wielkiej Brytanii nielegalne jest pozyskiwanie, przemieszczanie i posiadanie kontrolowanych substancji wydawanych wyłącznie na receptę, więc wielu narkomanów może nieświadomie wkroczyć w świat nielegalności i może ponieść wysokie potencjalne kary.
Jest to obszar, który UKAD chciałby, aby był dalej kryminalizowany, do czego wrócimy później. Na razie jednak działania USA zmierzające do kryminalizacji dopingu mogą mieć daleko idące skutki dla sportu.
Efekt Ikara
Ustawa, która została wniesiona do Izby ustawodawczej w USA, została nazwana Ustawą antydopingową Rodchenkova, nazwaną na cześć rosyjskiego demaskatora Grigorija Rodchenkova, rozsławionego dzięki filmowi dokumentalnemu Netflix Icarus.
Proponowana ustawa została wniesiona do domu przez tych samych prawodawców, którzy stworzyli Ustawę Magnickiego z 2012 roku, aby zamrozić aktywa obywateli rosyjskich oskarżonych o łamanie praw człowieka i korupcję. Ci sami prawodawcy uważają, że doping w sporcie może być powiązany z szerszymi oszustwami dotyczącymi stosunków międzynarodowych.
Prawo byłoby odrębne, ponieważ umożliwiałoby jurysdykcję poza Stanami Zjednoczonymi, gdzie w zawodach biorą udział więcej niż trzy kraje, i umożliwiłoby tym, którzy rywalizowali ze sportowcami dopingowymi, dochodzenie ogromnych szkód poprzez sprawy cywilne.
Stany Zjednoczone argumentowały, że taka jurysdykcja byłaby uzasadniona, ponieważ Stany Zjednoczone wnoszą największy wkład w Światową Agencję Antydopingową.
O dziwo, proponowane ustawodawstwo nie wpłynie na wewnętrzną konkurencję w USA, ponieważ nie obejmuje konkurencji między krajami. Nie będzie to miało wpływu na przykład na Major League Baseball.
Kary za doping, zgodnie z nową ustawą, wyniosłyby do 250 000 dolarów dla osób fizycznych i 1 milion dolarów dla organizacji, a także do pięciu lat więzienia dla sportowca, który przestępował. Biorąc pod uwagę standardowy zakaz WADA wynoszący cztery lata, może to oznaczać, że sportowiec może nadal odsiadywać karę więzienia pomimo wygaśnięcia zakazu uprawiania sportu.
Problem nasuwa pytanie, czy sport byłby sprawiedliwszy i lepszy, gdyby istniały jednostronne kroki, aby uczynić doping przestępstwem? Czy świat powinien pójść w ich ślady?
Zacznijmy od tego, jakie przepisy są obecnie łamane przez dopingów, jak to amerykańskie prawo może zmienić ściganie sportowców stosujących doping i jaka jest konkretna sytuacja w Wielkiej Brytanii.
Popyt i podaż
W zeszłym roku UKAD (Brytyjska Agencja Antydopingowa) zasugerowała, że chciałaby, aby import środków poprawiających wydajność stał się nielegalny. Warto zauważyć, że w przypadku wielu substancji ma to już miejsce.
Większość sterydów anabolicznych, na przykład, jest klasyfikowana jako leki klasy C zgodnie z ustawą o nadużywaniu narkotyków z 1971 roku. Oznacza to, że dostarczanie leku lub posiadanie go z zamiarem dostarczenia, zagrożone jest maksymalnym wyrokiem 14 lat więzienie, tak samo jak importowanie silnych środków przeciwbólowych lub uspokajających.
Istnieje jednak istotna różnica między sterydami anabolicznymi a innymi lekami klasy C. Nie ma kary za posiadanie sterydów, podczas gdy posiadanie normalnych narkotyków klasy C może wiązać się z dwuletnim wyrokiem.
‘Sterydy anaboliczne to leki klasy C, które mogą być sprzedawane wyłącznie przez farmaceutów na receptę lekarską. Posiadanie lub importowanie sterydów jest legalne, o ile są one przeznaczone do użytku osobistego”- mówi dyrektor UKAD Pat Myhill.
‘Import lub eksport sterydów do użytku osobistego może odbywać się wyłącznie osobiście. Import lub eksport sterydów do użytku osobistego za pomocą usług pocztowych, kurierskich lub frachtowych jest już nielegalny.”
Więc jeśli ktoś zamawia sterydy przez Internet, oznacza to handel narkotykami i otrzymywanie ich pocztą może oznaczać 14 lat więzienia.
Ale udanie się przez granicę osobiście do kraju, w którym można je sprzedawać bez recepty i kupowanie niektórych na własny użytek, jest legalne.
Innymi słowy, różnica między nielegalnym handlem narkotykami a całkowicie legalnym zażywaniem narkotyków jest zaskakująco niewielka.
Co ważne, nawet dzielenie się sterydami z bliskimi przyjaciółmi na osobności i bez zapłaty może stanowić zaopatrzenie.
Wyróżnienie klas
To samo dotyczy ludzkiego hormonu wzrostu (HGH) i środka przeciwbólowego Tramadol, które są lekami klasy C. Testosteron również, jako naturalnie występujący steryd, należy do klasy C.
Jeśli chodzi o leki takie jak EPO (erytropoetyna) i kortykosteroidy, takie jak triamcynolon, nie są one klasyfikowane jako leki klasy C, pomimo wysiłków podejmowanych w 2008 r. w celu włączenia ich do tych samych ram.
Więc importowanie ich z kraju, w którym ich sprzedaż jest legalna bez recepty do użytku osobistego, nie stanowiłoby naruszenia prawa.
Kierownik ds. nauki i medycyny w UKAD, Nick Wojek, wyjaśnia: „Złamałeś prawo, importując ludzki hormon wzrostu i testosteron pocztą, nawet w przypadku samodzielnego podawania. Nie złamałbyś żadnych praw importując EPO pocztą.'
Jeśli UKAD uda się przedłużyć zakazy importu narkotyków, możliwość ich pozyskiwania zmieni się z naruszenia dopingu w naruszenie prawa.
Kryminalizacja podaży leków poprawiających wydajność prawdopodobnie miałaby wpływ na ogromną skalę dopingu wśród amatorów i entuzjastów wszystkich sportów.
Użycie i nadużycie
Biorąc pod uwagę uwagę mediów, jaką przyciąga głośny doping, nic dziwnego, że pytanie, czy doping powinien być nielegalny, jest tak gorąco dyskutowane.
Doping w sporcie to oczywiście oszustwo. Jednak stanowisko UKAD utrzymuje się od jakiegoś czasu, że nie uważa, że należy je kryminalizować.
WADA (Światowa Agencja Antydopingowa) również stoi na stanowisku, że „Agencja nie uważa, że doping powinien być przestępstwem dla sportowców”.
Chociaż kuszące byłoby zinterpretowanie tego jako niechęci do zmierzenia się z problemem dopingu, w rzeczywistości nie jest to takie proste.
Na przykład, chociaż naruszenie przepisów antydopingowych może prowadzić do zakazu sportowca, sam pozytywny wynik testu nie jest rozstrzygającym dowodem na celowe stosowanie dopingu.
Aby uniknąć ciężaru dostarczenia niezbitego dowodu, że sportowiec celowo stosował doping, WADA stosuje politykę ścisłej odpowiedzialności w przypadku pozytywnego wyniku testu.
„Osobistym obowiązkiem każdego sportowca jest dopilnowanie, aby żadna zabroniona substancja nie dostała się do jego ciała” - stanowi kod WADA. „Sportowcy ponoszą odpowiedzialność za wszelkie substancje zabronione lub ich metabolity lub markery, które znajdują się w ich próbkach.
'W związku z tym nie jest konieczne wykazanie zamiaru, winy, zaniedbania lub świadomego użycia przez sportowca w celu stwierdzenia naruszenia przepisów antydopingowych”.
Jednak faktyczna kryminalizacja nieudanego testu jest trudna. Każdy, kto oglądał Making a Murderer w serwisie Netflix, wie, że dowody pochodzące z laboratoriów kryminalistycznych zostały skażone, a WADA rzeczywiście doznała skażenia w jednym z głównych laboratoriów w zeszłym roku.
W sądzie ciężar dowodu spoczywa na oskarżeniu, ponieważ wymaganie od oskarżonego udowodnienia niewinności w sądzie karnym może być postrzegane jako naruszenie praw człowieka.
Ex-Team Sky zawodnik Jon Tiernan-Locke stwierdził w wywiadzie dla Weston Morning News: „Jestem przekonany, że „paszport” nie wytrzymałby takiej samej kontroli, jaką stosuje się w kryminalistyce [w sądzie]”.
Co ciekawe, w Niemczech i Austrii, gdzie doping jest kryminalizowany, modelem ścigania jest oszustwo, karanie sportowca, który finansowo czerpie korzyści z dopingu.
Claire Summer, wykładowca prawa z Open University, sugeruje w artykule, że w Wielkiej Brytanii istnieją już przepisy, które karzą tę formę oszustw sportowych. „Istniejące przestępstwo oszustwa polegającego na fałszywym oświadczeniu, s.2 Fraud Act 2006 może zostać wykorzystane w swojej obecnej formie, aby umożliwić postawienie zarzutów oszustwa tam, gdzie sportowiec używa środków odurzających i nieuczciwie rywalizując, czyni fałszywe oświadczenie, że to robi, w sposób czysty.„
Doping jest również nielegalny we Francji i we Włoszech. We Francji grozi kara do 3 750 euro i rok więzienia, ale opiera się na posiadaniu lub przemieszczaniu narkotyków, a nie na pozytywnym teście.
Przemyt narkotyków poprawiających wydajność we Włoszech lub Francji wiąże się z poważnymi karami, a w ostatnich latach wielu pracowników zespołu wsparcia zostało oskarżonych o udział w dopingu.
Pozostaje jednak pytanie, czy doping powinien być dla sportowca przestępstwem?
Pytanie kryminalne
Joe Papp to były członek reprezentacji USA, który został zawieszony w 2006 roku za pozytywny wynik testu antydopingowego. W 2010 roku przyznał się do udziału w spisku mającym na celu dystrybucję leków poprawiających wydajność.
Teraz głośny adwokat antydopingowy, rozmawiał z Kolarzem o zagrożeniach kryminalizacji dopingu.
Joe Papp w swoich wyścigowych latach pozuje ze środkami dopingującymi poza apteką
„Zdecydowanie sprzeciwiam się kryminalizacji dopingu przez sportowców” – mówi Papp. „Jednak popieram kryminalizację i ściganie osób zajmujących się handlem produktami dopingowymi”.
Ważne, że obejmowałoby to jego własne późniejsze wykroczenia, podobnie jak jego własne przekonania stworzyły ogromne problemy w jego karierze i życiu osobistym.
„Zagrożenie postępowaniem karnym nie jest skutecznym środkiem odstraszającym do dopingu, gdy nagrody finansowe i materialne, zwłaszcza na poziomie elity, są tak wyraźne”, mówi Papp.
Rzeczywiście, wielu komentatorów podkreślało, że pod presją pieniędzy w sporcie sportowcy prawdopodobnie zaryzykują surowe kary, aby zabezpieczyć swoją karierę, zakładając, że nie zostaną złapani.
‘Prawdziwym środkiem odstraszającym nie jest surowość sankcji w przypadku przyłapania na dopingu, ale przede wszystkim zwiększone prawdopodobieństwo przyłapania.”
Papp podkreśla również, że gdyby doping stał się nielegalny, kary dla osób z elity, które są regularnie testowane, oraz dla osób na poziomie amatorskim stałyby się coraz bardziej odmienne. Zwłaszcza jeśli prawo opierało się na oszustwach dotyczących zarobków ze sportu, jak sugeruje Sumner.
„Potencjalnie podważa globalny reżim antydopingowy wprowadzony za pośrednictwem WADA, tworząc sztuczne różnice w traktowaniu przez wymiar sprawiedliwości w sprawach dopingowych naruszeń dopingu przez sportowców z elity i spoza niej”, mówi Papp.
„Zgodnie z Kodeksem WADA wszyscy sportowcy podlegają jednolitym przepisom antydopingowym i możliwym sankcjom.”
Na razie czteroletni zakaz udziału we wszystkich rozgrywkach sportowych jest jednolitą sankcją za wszystkie naruszenia – czy to pozytywny wynik testu, czy posiadanie środka zwiększającego wydajność.
Wydaje się, że konsensus jest taki, że jest to obecnie najbardziej efektywne i wykonalne rozwiązanie.
Jednak zaangażowanie w szerszą dostawę i transport niektórych nielegalnych substancji może doprowadzić sportowca do postawienia zarzutów karnych.
Jeśli UKAD odniesie sukces w przeforsowaniu nowych przepisów, przepływ wszystkich leków poprawiających wydajność stanie się znacznie trudniejszy i znacznie bardziej karalny.
Jeśli Stanom Zjednoczonym uda się przeforsować przepisy, które w pełni kryminalizują doping, możemy wkroczyć w trudny okres dla sportu i sportowców na całym świecie, który może nie rozwiązać w pełni problemów sedna dopingu.
